UCMT大咖分享 | 章新胜：脱离管理谈文化是缘木求鱼，脱离文化谈管理是无源之水

2023年12月16日，在2023上海管理科学论坛上，联合国教科文组织执行理事会主席（174~177届）、全球滨海论坛（WCF）国际协调委员会主席、教育部原副部长章新胜发表了题为“国际组织中的跨文化管理——基于在领导国际组织中的一些体会”的演讲。章新胜部长围绕国际组织跨文化管理中的文化界限与超越、国际组织管理文化与其领导、国际事务的票决与协商一致的文化因素、东方管理文化元素与谐和性跨文化领导方法等方面进行展开。以下内容整理自现场演讲。

科学和技术没有国界，而管理既有商业属性，又可以跨越国界，走向世界。中国，作为东方文明的崛起，中华文化该如何参与其中？如何从过去的学习到贡献，再到今天逐步走向引领？

章新胜指出，东方国家深度参与国际组织管理是非常重要的，国际组织在全球治理和多边合作中扮演关键角色，尤其是在冷战结束后，世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化不断深化。各国相互联系和依存加深，导致大量国际组织涌现，深刻影响全球治理、政治经济和社会运行。

中国自改革开放以来在国际组织中取得长足发展，但与其大国地位相比，其在国际组织中的地位仍有差距。虽然中国在国际组织中的配额很高，但实际进入的人员却很少。因此，中国希望在未来十年内，在国际组织的总人数，尤其是关键领导岗位上的人数能够与发达国家基本持平。

谈及文化差异管理，章新胜认为随着新兴市场经济体国家和发展中国家的崛起，这些国家要求改革全球治理体系，增强国际话语权和制定规则的权利。与此同时，国际政府间组织和非政府间组织数量众多。

举例来说，IUCN（世界自然保护联盟）成立于1948年，旨在评估地球生物圈内资源是否能支撑工业化和城镇化的发展。IUCN是一个特殊组织，包括所有国家的环保或自然资源部作为政府成员，以及56个国家的外交部作为国家成员。这样设计是因为生态区域通常跨越国界，需要国家协调。此外，IUCN还包括科学机构、高校和近800个非政府组织。

当前世界正在经历广泛而深刻的变革，特别是疫情后，国际力量对比也在发生历史性变化。因此，文化的重要性愈发凸显。

在这样的大趋势里，我们如何推动世界向多极化的方向发展？章新胜指出，管理和文化有着密切的联系，管理活动是以人类本身一定程度的文化发展总和作为承载基础，即管理作为人类重要活动，总是被一定的社会文化所影响。

从某种意义上来说，文化是管理的母体，是管理科学和管理事件深层和发展的生命之源，不断为管理活动注入生命的因素，推动着管理理论的发展和成熟。因此，不同文化主导会产生不同的管理理论，也会产生不同的管理结果。

管理对文化而言具有强大的推动作用，是文化的延伸和发展形态，任何组织的管理方法都受到文化的影响，而这也是管理文化的生动体现。因此，管理和文化相辅相成，脱离管理谈文化是缘木求鱼，脱离文化谈管理是无源之水。

章新胜表示，从管理发展的总体趋势来看，文化管理是对科学管理的新发展，是管理应用现代社会经济发展大趋势的必然选择。文化主导管理，就是从文化的高度来管理企业和机构，以及文化为基础强调人的能动作用，强调团队精神和情感的管理，管理的重点根本上还是在于人的思想、理念和价值追求。

文化定义多样，一般来说文化是为了产生可接受的社会和专业行为，人们用来预测事件和解释经验所得到的知识，这种知识形成的价值观创造态度，并且影响行为，文化是一个国家、一个民族的重要标志。

在国际组织中，文化是一个国家、一个民族的重要标志，不同国家、不同民族独特的文化和传统是赖以生存、延续的必要条件。一个国家或一个群体均拥有不同的文化，不同文化反映身份、特点的源头，精神物质特性的集合体，宗教、价值、人际关系、复杂的网络、发展进化的活力、地域性、时间性和传承性不断更新的资源。

在国际组织中，文化所发挥的潜在作用巨大。文化可以是促进和谐的良药，有时也可以是引起冲突的动因。如果国际组织发挥规范和协调作用，把控好便可以成为人类多样性中和谐和进步。文化是强大的国际组织一个优势方面，强大的国际组织具备以下五点优势：

第一是领导，具有明确的愿景和工作重点，工作包容和领导队伍。

第二是决策和架构，决策很重要来自于判断，即明确的作用的角色和行为，一致地组织架构。

第三是工作体系，即有效地计划过程，有效地资助过程。

第四是人员，即人尽其才，使资源有效得到开发。

第五是文化及高校的行为，变革的意愿和能力，人员和谐的相处。

领导文化背景影响着国际组织的行为和战略方向，国际组织有效的领导是其成败的关键之一，世界依靠这些组织开展合作。领导与会员国一起制定重点工作，制定战略，将其付诸实施。他们不仅要确保有足够的工作人员的专家资助他们开展既定的任务，还要和其他的合作伙伴共同商讨，一起开展工作，回旋空间往往非常有限。因此，领导的行为和领导行动的国际组织成功，进行国际事务的妥善处理十分重要。

在管理上，有效的改革非常依赖国际组织领导人的战略和战术的能力，以及他的毅力，以便克服内部变化的底数。

最后，章新胜以高句丽古墓文化遗产、世界大学生体育联合会、巴以冲突等实际案例，分享了如何用东方智慧来解决国际组织中的文化问题。他表示，大家在对自己的文明、自己的文化充满信心的同时，也要将其带入国际组织的体系程序和一系列规则标准之中，如此，文化才能发挥力量！