【名师讲堂】上海交大陈宪教授深度解读“后疫情时期的中国经济”，干货满满！

2020年7月25日，GDA名师讲堂拉开了蒙彼利埃大学博士校友荟-杭州站的序幕，蒙彼利埃大学新老学员及协進其他各项目硕博学员一起聆听了上海交通大学陈宪教授的分享——《后疫情时期的中国经济》。

陈宪教授分析了疫情前后的中国经济，疫情冲击下的社会、经济与金融与中国经济的韧劲与基本面，提出“中国经济的基本面仍然健康，中国经济长期向好的趋势没有变。重要的是，继续做好我们自己的事情。”

本次名师讲堂精彩纷呈，干货满满，GDA特别整理了核心内容，以飨广大读者朋友~

本期嘉宾

陈 宪

上海交通大学安泰经济与管理学院教授

中国城市治理研究院嘉华教授，博士生导师

上海交通大学原经济学院执行院长

享受国务院政府特殊津贴专家

主要的教学与研究领域是：宏观经济学，公共经济学，服务经济与贸易。

主要社会兼职有：中国市场学会副会长，上海社会科学院博士生导师，上海市经济学会副会长。

近年来，关注创业创新和区域经济一体化。2017年7月6日，出席李克强总理主持的经济形势专家企业家座谈会，做了题为“经济企稳、动能转换与‘双创’发力”的发言。

疫情冲击之大，远远超出了人们的想象和经济学家的预测，其影响、走势和对策备受社会各界关注。可以肯定的是，中国经济的基本面仍然健康，中国经济长期向好的趋势没有变。重要的是，继续做好我们自己的事情。

——陈宪

01、疫情前后的中国经济

疫情冲击是非经济因素的冲击，其特点是活动限制，进而使需求和供给两端都受到冲击。冲击的持续时间，由疫情蔓延的时间和程度所决定。

疫情的影响和冲击主要表现在：

1、 此次新冠疫情的影响是前所未有，空前巨大并将长期持续；2、 全球经济已进入衰退，目前要做的是避免大萧条；3、 当前的资本市场理性反应了目前的情况，还将继续动荡；4、 主权债务、公司债务是当前和未来一个时期两个重要风险点；（重点分析）5、 海外的疫情与锁国将严重影响中国的外贸。目前长三角、珠三角尽管复工率高，90%以上，但效率低，出口加工企业复产率不尽如人意，因为没有订单；6、 世界银行的预测，今年90%的经济体负增长，中国的GDP增长为1%。国内机构和经济学家的预测相对乐观。

下半年及今后一个时期，中国经济最大的不确定性有两个：全球疫情的蔓延情况。向好的拐点尚未到来。这个因素还需要观察；中美经济脱钩的程度。纯粹经济角度的考虑，完全脱钩的可能性不大，但政治角度的完全脱钩是一大不确定性。

02、疫情冲击下的社会、经济与金融

1 、社会，以“六保”实现社会稳定

疫情以来，“六稳”之后又出台“六保”，维护着社会稳定运转。

“六稳”（2018.7）：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”（2020.4）：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2 、经济，当下核心的问题是产业链

疫情后，由于供给和需求两端同时受到冲击，业界和政府普遍担心产业链大规模转移、断裂，甚至脱钩，以致对未来中国经济可能造成较大影响。对于中国这样一个制造业大国来说，如果这一情形一旦发生，确实会导致严重后果。

今天我们讲的产业链是产业链、供应链和产品链整合在一起的网链结构，也可以称为广义产业链。我的判断是，广义产业链的生成是市场化和专业化的结果，政治、安全等因素会对其产生影响，但它们不是起决定性作用的因素。只要没有发生大国间关系的根本性长期逆转（包括发生战争），产业链的大规模转移、断裂，甚至脱钩，就是不可能的。

3 、金融，防范债务危机将成为紧要

疫情暴发后，各国政府纷纷加大社会救助、经济刺激的力度，以保证民生和社会经济稳定。中国政府表示，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，保持流动性合理充裕。

但是，接下来就有一个无法回避的问题：赤字率（今年“两会”确定的赤字率在3.6%）、债务率超出警戒线，高企的债务（率）怎么办？

在我国的债务结构中，债务余额最高的是企（事）业单位，其次为家庭部门债务，政府债务最低。不过，在中国有一个与政府债务有关的不能回避的问题，那就是政府对国有企业，尤其是融资平台公司债务的相关责任。

疫情后防范发生债务危机的具体建议

社会救助政策

一般情况下，社会救助政策是国家和社会对由于各种原因陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的政策。在特殊情况下，如在当前遭受重大疫情冲击的情况下，社会救助政策中的“公民”，应包括企业公民，这里，企业主要指小微企业。除最低生活需要，还应包括最低生产需要。必须特别强调，这是非常时期的非常之举。

制度建设和深化改革

一是要加快建立收入财产申报制度。在房屋，股票、债券和银行账户等均已基本实名制的情况下，在信息技术手段完全可以保障的前提下，推进建立收入财产申报制度应该，是可以在较短时间内做到的。现在应该是一个很好的时间窗口。二是要继续深化政府机构和职能转变的改革，同时，推出升级版的“八项规定”，进一步加大政府减少行政支出的力度，以提高实施积极的财政政策的效果。

开源的问题

在疫情防控常态化的同时，加快恢复正常的生产生活秩序，使经济活动的常态化，成为现阶段的主要矛盾。推动各行各业复苏，加快发展以数字产业为支撑的在线新经济，改变企业的现金流状况，在它们营业收入和利润实现增长的前提下，使税收收入得到增长，就能够从根本上防范发生债务危机。

03、中国经济的韧劲与基本面

1 、中国经济的最大优势和机遇是什么？

中国经济的最大优势和机遇是自身的发展、发展空间和发展动力。中国从人均GDP1万＄到2万＄，既是增长，也是发展。其空间，就是消费升级、产业升级和空间演化。当然，这种增长和发展需要进一步开放，需要稳定的环境，需要新动能……因此，做好自己的事，最为紧要。

2 、中国经济的韧劲（性）源于哪里？

其一，中国经济的韧性源于特有的体制优势。

其二，中国经济的韧性源于坚持市场化改革。

其三，中国经济的韧性源于坚持高水平开放。

其四，中国经济的韧性源于坚持内生化发展。

其五，中国经济的韧性源于不断优化的宏观调控。

3 、接下来中国经济几件比较紧要的大事

（1）创业创新与培育壮大新动能

新动能的源头在创业创新。近一二十年来，创业的内涵发生了深刻变化。在英文中有了关于创业的新词start-up，它和原来常用的entrepreneurship不同，能够反映创业内涵发生的深刻变化。

entrepreneurship指的是一般意义上的创业；start-up则专指以研发新技术和新模式的创业，即新创公司，内在创新的创业；在以色列，新创公司主要在做新技术；在美国，新创公司大部分在做新技术，也有做新模式的，如Facebook；在中国，做新技术的少于做新模式的，BATJ都是做新模式起家的。这种情况正在发生变化，研发新技术将成为中国大多数新创公司的使命。惟其如此，才能把关键技术、核心技术即战略性技术掌握在自己手里。

一直以来，总是有人认为，在经济下行时，政府鼓励“大众创业，万众创新”，尤其是大学生创业，是为了缓解就业压力，是不靠谱的。这种说法将“双创”视为权宜之策，忽视了在“新常态”引领下提出“双创”的背景变化，以及由这一变化而产生的深远意义。

（2）区域经济一体化与都市圈发展

根据国际经验和我国实际，何谓城市群和都市圈？《指导意见》对此的回答是，“城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。”

粤港澳、长三角，核心价值都在科技创新和新兴产业。这是因为，科创资源和新兴产业都具有高度集聚的特征。科创资源的核心是人才。“人往高处走”，人才往事业发展有前景的地方走；往环境友好、交通发达、生活便利，各种需求能够高质量满足的地方走。

（3）发展战略性新兴产业

我国战略性新兴产业集中分布于长三角和珠三角，对中国经济发展做出了重要贡献。

发展战略性新兴产业的建议

产业组织

战略性新兴产业的产业组织，典型地反映了成熟市场经济条件下，大企业和小企业（初创企业）共生共荣的组织格局。大企业长于规模经济、集成创新，小企业长于内源动力、原始创新。二者互补配合，战略性新兴产业的动态发展将生生不息。在大多数情况下，小企业的发展尤其需要得到关注和支持。

产业生态

产业生态的核心是创新生态。现在的创新生态是一种“雨林”范式。各种政策措施要有利于与“链”有关的初创企业、服务机构和政府部门良性互动。唯此，产业生态就将比较高效、高质量地运作。

产业政策

战略性新兴产业的产业政策，是一个争议较大，且实际经验并不充分的领域。根据战略性新兴产业“上下游”产业的特点，建议：整体性政策框架和内容，以竞争性产业政策为主导；在战略性新兴产业的“上游”产业，可以制定并实施有限的选择性产业政策。也就是说，以竞争性产业政策为主导，选择性产业政策为辅助。